国务院关于产业链供应链安保的规则

新华社北京4月7日电

国务院关于产业链供应链安保的规则

第一条 为了防范产业链供应链安保风险，优化产业链供应链韧性和安保水平，保养经济社会稳如泰山和国度安保，依据《中华人民共和国国度安保法》、《中华人民共和国对外相关法》、《中华人民共和国反本国制裁法》、《中华人民共和国对外贸易法》等法律，制定本规则。

第二条 产业链供应链安保任务贯彻总体国度安保观，统筹展开和安保，统筹国际国际，推进高水平对外开通，促进全球产业链供应链稳如泰山疏浚。

第三条 国度树立健全产业链供应链安保任务机制，统筹协调产业链供应链安保任务。

国务院外交、展开除新、工业和信息化、、国度安保、法治、财政、天然资源、交通运输、农业乡村、商务、金融控制、海关、市场监视控制、网信等部门依照职责分工，担任承当产业链供应链安保任务。国务院有关部门增强产业链供应链安保任务协同配合。

省、自治区、直辖市人民政府在国度统筹协调下，担任与本行政区域有关的产业链供应链安保任务。

第四条 国度引导产业链供应链合理有序规划，推进产业链供应链数字化、自动化，优化产业链供应链安保可控水平，促进产业链供应链高质量展开。

奖励支持企业开拓多元化供应渠道，展开产业链供应链协作，公允介入市场竞争，优化防范产业链供应链安保风险水平。

第五条 国度坚持对等互利、协作共赢准绳，增强产业链供应链范围国际协作，积极介入产业链供应链有关国际规则制定。

第六条 国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府在有关规划制定环节中，应当充沛思索或许对产业链供应链安保出现的影响。

第七条 国度增强关键范围产业链供应链安保保证。国务院有关部门制定关键范围清单并实执行态调整，保养关键范围的原资料、技术、设备、产品等的消费与流通稳如泰山、继续运转。

第八条 国务院有关部门推进关键范围产业链供应链信息共享，强化信息平台支撑，引导行业、企业间增强关键范围产业链供应链信息互联互通，并采取有效措施保证数据安保。

第九条 国度树立健全关键范围产业链供应链安保风险监测预警制度。国务院有关部门对关键范围的原资料、技术、设备、产品等供应渠道稳如泰山状况及其对经济社会稳如泰山和国度安保的影响等，组织展开评价监测，识别产业链供应链安保风险，及时发布预警信息。

企业、行业协会商会等发现影响产业链供应链安保情形的，可以向县级以上人民政府有关部门报告。

第十条 国度树立健全关键范围产业链供应链安保风险防范制度。国务院有关部门组织展开关键范围实物贮藏和才干贮藏，加大技术、设备、产品研发力度，优化关键范围产业链供应链抗风险才干。

国务院有关部门和中央人民政府应当结合本行业、本地域特点，有针对性地采取产业链供应链安保风险防范措施。

第十一条 国度树立健全关键范围产业链供应链安保应急控制制度，国务院有关部门制定应急任务预案。出现影响关键范围产业链供应链安保情形，危及经济社会稳如泰山和国度安保的，经国务院或许国务院授权的部门选择，可以采取紧急调度、动用贮藏以及组织消费、运输、供应等应急处置措施。法律、行政法规另有规则的，依照其规则。

国务院有关部门和中央人民政府应当依照职责权限实施应急处置措施，并在有关情形消弭后及时终止实施。有关组织、集团应当配合应急处置措施的实施。

第十二条 奖励、引导社会资金投入，支持关键范围迷信技术研发、中心技术攻关，促进科技效果转化。

企业、科研机构等应当完善风险防控体系，成功中心技术及相关信息系统、数据的安保可控。有关部门应当增强指点和培训。

第十三条 任何组织、集团违犯我国法律、行政法规、部门规章和国度有关规则，在我国境内展开与产业链供应链相关的考察等信息搜集活动的，有关部门依法采取相应处置措施。

第十四条 本国国度、地域和国际组织违犯国际法和国际相关基本准绳，在产业链供应链方面对我国采取歧视性制止、限制或许其他相似措施，实施或许帮助实施损害我国产业链供应链安保行为的，国务院有关部门有权对有关措施或许行为展开产业链供应链安保考察。

国务院有关部门按程序可以采取相应措施，包括但不限于制止或许限制有关货物、技术进出口或许国际服务贸易，收取特地费用等。

国务院有关部门可以依照《中华人民共和国反本国制裁法》、《实施〈中华人民共和国反本国制裁法〉的规则》等，选择将直接或许直接介入制定、选择、实施本条第一款规则的措施或许行为的组织、集团列入反制清单，采取反制措施。

第十五条 本国组织、集团违犯失常的市场买卖准绳，终止与我国公民、组织的失常买卖，对我国公民、组织采取歧视性措施或许实施其他行为，对我国产业链供应链安保形本钱质损害或许出现实质损害要挟的，国务院有关部门有权展开产业链供应链安保考察。

考察可以采取讯问有关当事人，查阅或许复制相关文件、资料以及其他必要的形式，有关当事人应当配合考察。考察时期，当事人可以陈说、申辩。

依据考察结果，国务院有关部门可以对本国组织、集团采取制止或许限制其从事与我国有关的进出口活动，制止或许限制其在我国境内投资，制止或许限制我国境内的组织、集团与其启动有关买卖、协作等活动，制止或许限制相关人员、交通运输工具等出境，关闭或许限制相关人员在我国境内任务、逗留或许居留资历等措施。有关措施可以适用于本国组织、集团通常控制或许介入设立、运营的组织。

第十六条 我国境内的组织、集团应当执行国务院有关部门依照第十四条、第十五条规则采取的措施。

对违犯前款规则的组织、集团，国务院有关部门有权责令矫正，制止或许限制其从事政府推销、招标招标以及有关的货物、技术进出口或许国际服务贸易等活动，制止或许限制其从境外接纳或许向境外提供数据、集团信息，制止或许限制其出境、在我国境内逗留居留等。

第十七条 奖励、支持律师事务所、公证机构等专业服务机构为我国公民、组织提供与产业链供应链安保有关的法律服务。

第十八条 本规则自发布之日起实施。

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国务院关于供应链安保的规则 起草部门

国务院关于供应链安保的规则《供应链安保控制体系规范》（GB/T -2025）的起草部门触及多个单位，关键由全国公共安保基础规范化技术委员会（TC351）归口控制，主管部门为国度规范委，详细起草单位包括南京医药股份有限公司、中国规范化研讨院等。

归口控制与主管部门

该规范的归口控制单位为全国公共安保基础规范化技术委员会（TC351），其担任统筹协调规范制定环节中的技术疑问，确保规范内容契合公共安保范围的技术要求。 主管部门为国度规范委，作为国度规范化控制的中心机构，担任规范的立项、审批及发布等环节，确保规范契合国度政策导向和行业需求。

详细起草单位 规范性质与目的

该规范为介绍性国度规范，非等效采用ISO国际规范ISO :2022，旨在经过规范供应链安保控制体系要求，优化我国供应链的安保性和韧性，防范供应链终止风险，保证经济安保运转。

商务部：多措并举保证外贸产业链供应链稳如泰山疏通

商务部为保证外贸产业链供应链稳如泰山疏通，多措并举支持中小微外贸企业，详细如下：

一、已采取的措施

二、下一步重点举措

三、政策目的商务部经过上述措施，以政策确实定性协助外贸企业应对外部不确定性，助力企业爬坡过坎、行稳致远。 例如，经过稳如泰山产业链供应链，增加疫情、国际情势变化等要素对企业的影响；经过优化营商环境，降低企业运营本钱，优化竞争力；经过推进出口多元化，保证原资料供应安保，支持企业常年开展。

产业供应链相关国度政策

产业供应链相关的国度政策关键包括以下几项：

一、《放慢数智供应链开展专项执行方案》该政策由商务部等8部门结合印发，中心目的是深化供应链创新与运行，推进数智化转型。 政策明白数智供应链在完善现代商贸流通体系、降低全社会物流本钱、增强产业链供应链竞争力和韧性中的关键作用。 经过数字化技术赋能供应链各环节，成功信息流、物流、资金流的高效协同，优化供应链全体运转效率。 例如，推行智能仓储、物流机器人等技术运行，优化库存控制和配送途径，增加资源糜费。

二、《制造业企业供应链控制水平优化指南(试行)》由工业和信息化部会同交通运输部、商务部制定，旨在将现代供应链体系深度嵌入制造业产业链。 政策聚焦制造业企业供应链控制的痛点，提出经过优化供应商选择、增强消费方案协同、完善物流配送网络等措施，优化企业供应链的矫捷性和抗风险才干。 例如，奖励企业树立供应链数字平台，成功上下游数据共享，缩短消费周期，降低运营本钱，同时增强对突发事情的应对才干。

三、《国务院办公厅关于积极推进供应链创新与运行的指点意见》该政策从国度战略层面定义了供应链的外延，强调其以客户需求为导向，经过资源整分解功全环节高效协同。 政策提出推进供应链创新开展的三小气向：一是促进产业组织方式创新，推进产业链上下游企业深度协作；二是推进商业形式革新，开展平台经济、共享经济等新业态；三是优化政府控制方式，完善供应链相关法规和规范体系。 例如，支持树立供应链协同平台，促进中小企业融入大企业供应链生态。

四、全球产业链供应链安保控制相关政策国度开展和革新委员会牵头制定，针对全球产业链供应链面临的贸易摩擦、地缘政治抵触等风险，提出综合施策方案。 政策包括增强国度战略协调，推进企业树立风险控制体系，介入国际规则制定，经过技术规范赋能优化供应链韧性，以及树立风险监测评价机制。 例如，支持企业展开多元化供应链规划，增加对单一市场或供应商的依赖，同时增强关键中心技术攻关，保证产业链自主可控。