一年后特朗普再出招 约束日 药品设新关税 金属税率下调

美国总统特朗普周四下令对部分品牌药品出口征收100%的关税，并对、铝和铜的关税制度启动调整。此举标志着他的政府试图走出一年前宣布、但随后片面受挫的全球性高关税政策的阴影。

在一份发布备受等候的药品出口国度安保考察结果的总统公告中，特朗普表示，本国专利药制造商必需与美国政府达成协议，下调处方药多少钱，并承诺将消费转移至美国。

一位政府官员称，企业必需同时满足这两项要求才干完全免关税；若仅将部分消费转移至美国，则将面临20%的关税；若两者皆不满足，则将被征收100%的关税。

该关税并不适用于一切国度的药品出口。依据与欧盟、日本、韩国和瑞士达成的贸易协议，品牌药关税下限为15%。美国和英国还敲定了一项独自的药品关税协议，保证英国制造的药品至少三年内零关税进入美国市场，以换取英国扩展在美消费规划。

一位政府官员表示，大型制药公司将在100%关税失效前有120天的合规调整期，而小型消费商则有180天。

金属关税下调

特朗普还发布了另一项金属关税公告，将大批由钢铁、铝和铜制成的衍消费品的关税税率减半至25%，并对金属含量极低的产品完全关闭关税。

该举措维持了对钢铁、铝和铜等基础商品出口征收50%关税的政策。但据上述官员称，特朗普政府今后将按美国市场销售多少钱，而非申报的出口价值来计算关税，后者往往被人为压低。

此次调整旨在简化过于复杂的关税体系，此行出口商在确定从拖延机零部件到不锈钢水槽及铁路设备等数千种衍消费品的金属含量价值时，常感到头疼。

按重量计算金属含量低于15%的产品（如仅含庞大钢制切割刀片的牙线盒）将不再适用于相关关税。白宫还表示，为支持普遍的工业及树立，将把部分金属密集型工业设备和的关税从50%降至15%，该政策将继续至2027年。

总统令称，金属关税调整将于周一清晨零点事前正式失效。

从“约束日”关税政策转向

此次调整正值特朗普“约束日”关税政策一周年。事前他宣布对一切贸易同伴甚至一些无人岛屿征收10%至50%的所谓“对等关税”。美国最高法院往年2月裁定这些关税合法，下级法院随后要求美国海关与边境维护局制定计划，退还一年来已征收的约1660亿美元关税。

美国商会表示，实施高关税一年来已推高物价、减轻许多行业的本钱压力，并正告称最新政策或许引发进一步涨价。

“全新而复杂的药品关税体系将推高美国度庭的医疗本钱，”美国商会政策主管布拉德利（Neil Bradley）在声明中表示。“金属关税的调整相同会推高消费者多少钱，并减轻制造业、业和动力业的担负，这些行业本就因原资料本钱上升和继续的供应链疑问而承压。”

但美国钢铁制造商协会主席贝尔（Philip Bell）对政府表示必需，称其对金属衍生品清单启动了“合理调整”，并升级了估值方法，以确保关税“精准支持美国钢铁业复兴，而不损害更普遍的经济目的”。

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特朗普出招后美国又向中国提出奇异要求 能容许吗

北京时期3月23日清晨，美国总统特朗普宣布，将对中国价值高达600亿美元的商品征收惩罚性关税。 贸易相关紧张，引发了全球的担忧。 今天，在全球贸易组织货物贸易委员会（Counci lon Trade in Goods）会议上，世贸组织总干事罗伯托·阿泽维多宣布声明：

绕过WTO机制采取执行，有造成贸易纷争更新的风险，进而破坏贸易体系的稳如泰山性，最终没有赢家。

但在这场会议上，美国代表向中国提出了另一个要求。

美国：要求中国取消“洋渣滓”出口禁令

据媒体报道，在3月23日举行的WTO货物贸易委员会（Council on Trade in Goods）会议上，美方代表表示，中国关于可回收品的出口限制曾经极大地终止了全球废金属供应链的运转，要求中国取消对“洋渣滓”的出口禁令。

去年7月18日，国务院办公厅发布《关于印发制止洋渣滓出境推进固体废物出口控制制度革新实施方案的通知》，通知称：

2017年年底前，片面制止出口环境危害大、群众反映剧烈的固体废物；2019年年底前，逐渐中止出口国际资源可以替代的固体废物。 经过继续增强对固体废物出口、运输、应用等各环节的监管，确保生态环境安保。 坚持打击洋渣滓走私高压态势，彻底堵住洋渣滓出境。

选择制止出口的“洋渣滓”有4大类共24种，区分是来自生活源的废塑料（8种）、未经分拣的废纸（1种）、废纺织品原料（11种）和钒渣（4种）。 这一出口禁令曾经从去年12月31日起执行。

近十年来，我国平均每年出口固体废物规模超越5亿吨，成为全球上最大的固体废物出口国之一。 据海关总署周五（3月23日）发布的数据显示，中国2月废金属出口为44万吨，其中废铜为13万吨、废铝为12万吨。

中国环保部在送交WTO的文件中指出，“发现少量的高污染渣滓与风险性废物，混合在可回收的固体渣滓中，这严重污染了中国的环境。 为维护中国的环境和人民群众的安康，我们要紧急调整出口固体废物清单，制止高污染固体废物的出口。 ”

在3月23日的WTO货物贸易委员会会议上，美国代表再次指出：

中国关于可回收品的出口限制曾经极大地终止了全球废金属供应链的运转，废金属不是回收再应用了，而是被废弃了。

同时，美国代标明白提出：我们要求中国立刻取消出口禁令，修正目前的做法。

中国代表则表示，我们会思索各国的态度，但每个国度都有处置废品的责任。 作为人口大国，中国须限制废品出口，以保养国际环境。

中国“洋渣滓”禁令让本国混乱？

依据美国废弃金属回收工业协会（ISRI）的统计，2016年中国共从美国出口了价值56亿美元的废旧金属制品，19亿美元的废纸（合计1320万吨）和4.95亿美元的废塑料（142万吨）。

如此庞大的出口额也催生出了一个庞大的产业链，美国有15.5万个任务岗位都依赖于美国对中国的渣滓出口，这些工人平均年薪高达7.6万美元，奉献的税收总计达30亿美元。 因此，ISRI表示，中国的出口禁令会直接冲击渣滓回收行业。

失去中国这一最大买家，不少美国渣滓回收公司努力寻觅替代者。 可没有哪个国度能够像中国市场那样吸纳如此少量的可回收渣滓。 美国回收系统的任务人员供认，经常会在可回收废纸的渣滓桶内发现玻璃瓶、油毡、手提包、甚至毛衣这样的无法回收物。

以往，二次分拣任务都由中方成功，费时费力不说，还存在环保风险。 有美国媒体报道，中国此次大幅优化固体废物出口规范，将无法回收物在可回收物中的占比降低至0.5%，这对美国回收业来说是“无法能成功的义务”。

3月17日，环保部部长李干杰（现生态环境部部长）在回答中外记者提问时表示：

在上个世纪80年代末，国际社会就推出了一个条约《控制风险废物越境转移及其处置巴塞尔条约》，我们都是缔约方，这个条约明白规则，充沛确认了各个国度有权制止本国风险废物和其他废物进入本国领土，我们拥有这个权益，也尽到了责任。 中国的固体废物出口大致是从上世纪80年代末尾的，一末尾出口量参与还不算很快，后来进入90年代以后，参与就比拟快了。 大约20年前，我们整个出口量也就是400万～450万吨，20年间，我们参与到4500万吨，参与了10倍，所以增长的幅度还是很快的。

第二个更为突出的是这些废物出去以后，在加工应用环节中，对环境形成了很严重的污染和损害。

针对外方以为中国的政策惹起了“混乱”，李干杰回应：

要么是有些不太了解实践状况，要么是故意把一些责任往外推脱，实践上在整个环节中，我们还是充沛思索了方方面面的状况，给予了比拟充足的时期。

各个国度都要立足于自己发生的风险废物和其他废物自己来减量、自己来处置、自己来消化。