引导大中型银行积极展开农业产业链金融 金融监管总局

中国网财经4月9日讯 4月8日，国度金融监视控制总局公布信息显示，近年来，金融监管总局深化贯彻落实、国务院推进乡村片面复兴战略部署，继续强化监管引领，引导机构聚焦乡村现代化重点范围，合理倾斜政策资源，为推进乡村片面复兴提供有力金融支撑。截至2026年2月末，全国普惠型涉农存款余额14.52万亿元，同比增长10.34%；2026年前两个月新发放的普惠型涉农存款平均利率4.05%，同比降低0.46个百分点。

为深化贯彻落实中央乡村任务会议精气，依照《国务院关于锚定农业乡村现代化 扎实推进乡村片面复兴的意见》有关部署，金融监管总局近日公布《国度金融监视控制总局办公厅关于做好2026年金融支持乡村片面复兴任务的通知》(以下简称《通知》)。

《通知》强调，银行业保险业要坚持农业乡村优先展开和城乡融合展开，深化学习运用“千万工程”阅历，一直健全乡村金融服务体系，扎实做好常态化金融精准帮扶，提高乡村金融服务质效，为推进乡村片面复兴、成功农业乡村现代化提供有力支撑。

《通知》要求，继续强化重点范围金融供应，聚焦稳如泰山消费、“菜篮子”产业提质增效、农业科技创新等继续加支持力度。积极助力培育壮大县域富民产业，坚持投资于物和投资于人严密结合，助力展开各具特征的县域经济，助力培育乡村消费新业态新方式新场景。有效支持乡村树立和城乡融合展开，加大对乡村复兴片区树立支持力度，奖励银行机构出台专项信贷活动政策。扎实实施常态化精准帮扶，健全常态化金融帮扶机制，聚焦防止返贫致贫对象和欠兴隆地域，进一步安全优化金融帮扶的力度、精度和实效，助力守牢不出现规模性返贫致贫底线。

《通知》明白，2026年农业展开银行、大中型商业银行要继续单列涉农信贷方案，努力成功同口径涉农存款余额较年终继续增长目的。引导大中型银行积极展开农业产业链金融，拓展首贷户，以改造促乡村中小银行支农支小才干优化，合理确定普惠型涉农存款外部倾斜政策，动摇防止并纠正“内卷式”竞争行为。优化涉农信贷产品和服务，结合“三农”特点提供更为适配的信贷产品，依法合规加大对涉农企业和农户存款展期、续贷支持力度。强化稻谷、小麦、玉米、大豆保险保证，量体裁衣展开中央优点特征保险。发扬农业保险在防灾减灾中的作用。

《通知》指出，要着力优化乡村金融服务环境，推进乡村信誉体系树立，增强涉农信息归集共享，充散发扬现代农事综合服务中心作用，增强乡村金融与乡村控制深度融合。继续增强涉农信誉风险监测，实践防范涉农存款用于非农范围。严禁以涉农金融名义违规新增中央政府隐性债务。严禁与不法中介内外勾搭、骗取存款和保险理赔等行为。银行机构要增强对乡村普惠金融服务点的日常监视和控制，实践防范合法集资等合法金融活动风险。

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政府对中小型企业的扶持政策有哪些

政府对中小型企业的扶持政策有：

（一）加大财政资金支持力度。

（二）落实和完善税收活动政策。

（三）进一步减轻中小企业社会担负。

（四）为支持中小企业放慢技术改造的政策规则。

所谓中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立的有利于满足社会要求,参与务工,契合国度产业政策，消费运营规模属于中小型的各种一切制和各种方式的企业。

它的划分规范由国务院担任企业任务的部门依据企业职工人数、销售额、资产总额等目的，结合行业特点制定。 此类企业通常可由单团体或少数人提供资金组成，其雇用人数与营业额皆不大，因此在运营上多半是由业主直接收理，受外界干预较少。

扩展资料

国务院出台了一系列措施，从财税、金融等各方面扶持小微企业开展，取得了很好成效。 商事制度革新发明了宽松的市场准入环境，极大地激起了市场生机和投资热情，全国新注销的市场主体数量加快增长。

截至10月底，全国新注销市场主体达800多万户，其中绝大少数是小微企业。 加大对新设企业的支持力度，让它们进得来、运营好、留得住，成为促进小微企业开展的燃眉之急。

总局集体司有关担任人引见，《关于扶持小型微型企业安康开展的意见》有4个特点： 一是设计初衷针对新设立的小微企业；二是对支持和扶持小微企业开展的政策措施启动了一定水平的整合；三是注重可操作性，着力处置政策落实的“最后一公里”疑问；四是初次明白了扶持小微企业的各种政策适用于集体工商户。 文件政策集中处置了小微企业面临的税费高、缺资金、用工难、缺人才、场地困难等疑问。

参考资料：网络百科-小微企业扶持政策

小微企业如何走出融资困境

第一，扩展小微企业的融资渠道。 摆脱小微企业常年依托外部资金尤其是银行信贷资金的主动局面，经过增强自身的控制，特别是财务控制和企业信誉等方面，对企业自身的开展启动常年规划。 如盘活企业内的存货和应收账款、票据贴现、出租或出售闲置资产，成功结构优化。 同时企业也可经过其企业外部来筹集资金，如筹集企业员工团体存款。 员工以其团体存款投入企业运营中，让员工成为企业的主人，一则可以调发开工任务热情，提高员工任务效率。 二则可以帮企业有效控制员工和筹集资金。 另一方面，可应用股权启动筹资。 如经过深圳证券买卖所专门设置的中小型公司聚集板块——中小板，启动上市。 假设小微企业无法到达上市门槛，可经过金融租赁的方式筹集资金，如杠杆租赁或售后租回等，这样中小企业在自身积聚率较低的状况下不但相同可以更新先进设备，而且可以把自己的有限资金另作他用，有利于企业提高自己的资金应用率。 同时应用金融租赁启动融资，限制条件少，手续也简便易行，这样将其流动性较差的物化资产转变为流动性最强的现金资产启动经常使用，变现才干清楚增强。 美国、德国等兴旺国度和巴西、韩国等开展中国度都在处置中小企业开展疑问中较好地运用了金融租赁这一手腕。 还有一些其他方式，如发行小企业存款专项金融债券等。 第二，降低小微企业的融资本钱。 由于财务杠杆的作用，在相同负债规模的条件下，负债的利息率越高，企业所担负的利息费用支出就越多，企业破产风险的或许性也随之增大。 国外的小企业存款相比拟大企业的存款，利率就差1.5个百分点到2个百分点，而我国大约要高6个百分点到8个百分点，政府可经过为小微企业提供存款的金融机构，启动利息补贴和税收减免来处置一部分疑问。 第三，设立一致、高效的小微企业控制机构和金融机构，并增强、完善对其微观控制。 一些兴旺国度有完善的控制机构，为小微企业的安康开展营建出良好的外部微观环境。 如日本在通产省设置了中小企业厅；美国设立了终身性的联邦机构小企业控制局；英国贸易工业部设有小企业服务局。 我国目前的实践状况是各企业分属于各级政府及各个产业的主管部门，控制比拟分散。 可以把目前触及中小企业的控制职能的有关部门启动剥离兼并，组建具有综合协调才干的威望机构。 另外，需树立专门为小微企业服务的金融机构，布置一定比例的资金用于小微企业的融资疑问。 由于大银行的运作本钱较高，为了提高效率、浪费本钱，可以开展非国有中小金融机构，为小微企业的开展提供全方位的金融服务。 思索到我国的理想状况，由于设立小额存款公司不能满足小微企业的全部资金要求，加上资本金缺乏等后天缺陷，可在现有的金融机构中成立专门的小微企业信贷部门，或许调整有些地域性银行的信贷投向，突出支持中央重点小微企业。 这些在很多银行现曾经失掉成功。 如农业银行在2011年1-10月，小微企业存款余额参与940多亿元，增幅达20.42%，小微企业存款增速高于全行各项存款增速的9.17个百分点，高于全行法人客户存款增速的12.68个百分点。 包商银行北京分行成立专门的信贷部门，为北京市大红门服装批发市场的集体工商户和小微企业提供信贷支持。 第四，在全国范围内尽快树立中小企业信誉评级体系和信誉担保体系。 信息不对称是造成金融机构难于有效控制小微企业存款的最关键要素。 目前，小微企业的信誉评级关键由银行的评级机构启动，但各家银行评级规范不尽分歧，社会上更是缺乏威望性的企业资信评级机构。 政府有关部门要为企业和银行营建良好的环境，有必要从法律法规着手，规范社会信誉程序，尽快树立一致的、社会化的和具有威望性的小微企业信誉评级体系，由此强化和引导小微企业对资信评级关键性的看法，推进小微企业控制水平和信誉水平的提高。 另一方面，由于小微企业融资困难在很大水平上是因其信誉风险较大，政府要努力于树立和完善小微企业信誉担保机制和体系，为小微企业的资金融通提供坚强的后台。 如树立“小微企信誉信息数据库”。 除企业的财务信息和运营信息外，该数据库还应包括企业上缴税费、为职工购置社保、水电费支付等非财务信息；该数据库可将分散在工商、税务、银行、公、检、法等职能部门的企业和团体信誉及其他行为的记载一致集中和处置，成功信誉信息资源共享；该数据库信息应满足时效性要求。 还要成立相应的担保和保险机构，有效控制担保风险。 以福建省为例，全省现有40家左右的专业担保机构，如福建省中科智担保投资有限公司、中联信担保有限公司和福建省宏发担保有限公司等。 目前全国30个省（市、区）组建的为中小企业服务的各类信誉担保机构已达260个，共筹集担保资金76亿元。 第五，增强小微企业间的结合。 如日本同行业的中小企业经过树立事业组合增强结合，在推销、消费、销售、流通等环节，有组织地启动协作；中型企业带动小微企业开展，大中型企业与小微企业树立常年的分工协作相关。 第六，与其他政策，如税收政策等相结合，扶持小微企业的开展。 2011年12月，财政部，国度税务总局结合出台了《关于小微企业所得税活动政策有关疑问的通知》，自2012年1月1日-2015年12月31日，对年应征税所得额低于6万元（含）的小型微利企业，其所得减按50%计入应征税所得额，按20%的税率交纳企业所得税。 另外还有提高小微企业增值税营业税起征点、免征22项行政事业性不要钱等措施。 总之，小微企业要走出筹资困境，既要注重“强身健体”，增强自身的控制和开展，走向市场，大胆经常使用创新金融工具、拓宽筹资渠道、多元化筹资等方式，筹集更多的资金。 同时国度和政府也要为小微企业的开展发明有利的环境。 惟有如此，小微企业才干失掉久远开展。

国度发改委：以特征小镇之名大规模开发房地产要坚决淘汰除名

9月25日，国务院办公厅转发国度发改委《关于促进特征小镇规范安康开展意见的通知》（简称《通知》），明白对违法违规的特征小镇予以整改或淘汰，对以“特征小镇”之名单纯启动大规模房地产开发的，要坚决淘汰除名。 《通知》指出，要求严控特征小镇房地产化倾向，在充沛论证人口规模基础上合理控制住宅用地在树立用地中所占比重。 同时，要及时纠偏纠错，中央各级人民政府要对违法违规的特征小镇予以及时整改或淘汰。 对主导产业单薄的，要增强指点引导，常年不奏效的要催促整改。 对违法违规占地用地、破坏生态环境的，要及时制止并限期整改。 对投资主体缺失、无法启动有效树立运营的，以及以“特征小镇”之名单纯启动大规模房地产开发的，要坚决淘汰除名。 《通知》要求，立足不同地域经济开展阶段和客观实践，遵照经济规律、城镇化规律和城乡融合开展趋向，不下目的、不搞平衡，控制数量、提高质量，防止一哄而上、一哄而散。 同时，依托不同地域区位条件、资源禀赋、产业基础和比拟优势，适宜什么开展什么，合理谋划并做精做强特征小镇主导产业，防止重复树立、千镇一面。 特征小镇应以市场主导、政府引导。 厘清政府与市场的相关，引导市场主体扩展有效投资，创新投资运营控制方式，更好发扬政府公共设备配套和政策引导等作用，防止政府大包大揽。 《通知》明白，准确了解特征小镇概念，以微型产业集聚区为空间单元启动培育开展，不得将行政建制镇和传统产业园区命名为特征小镇。 准确掌握特征小镇区位规划，关键在城市群、都市圈、城市周边等优势区位或其他有条件区域启动培育开展。 准确掌握特征小镇开展外延，发扬要素本钱低、生态环境好、体制机制活等优势，打造经济高质量开展的新平台、新型城镇化树立的新空间、城乡融合开展的新支点、传统文明传承维护的新载体。 《通知》指出，错位开展先进制造类特征小镇，信息、科创、金融、教育、商贸、文明旅游、森林、体育、康养等现代服务类特征小镇，以及农业田园类特征小镇，打造行业“单项冠军”。 聚焦高端产业和产业高端环节，吸引先进要素集聚开展，助推产业基础初级化和产业链现代化。 以下为全文：特征小镇作为一种微型产业集聚区，具有细分高端的鲜明产业特征、产城人文融合的多元性能特征、集约高效的空间应用特点，在推进经济转型更新和新型城镇化树立中具有关键作用。 近年来，各地特征小镇树立取得一定成效，涌现出一批产业特而强、性能聚而合、外形小而美、机制新而活的精品特征小镇，但也出现了部分特征小镇概念混杂、外延不清、主导产业单薄等疑问。 为增强对特征小镇开展的顶层设计、奖励约束和规范控制，现提出以下意见：一、总体要求（一）指点思想。 片面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精气，坚持稳中求进任务总基调，坚持新开展理念，以准确掌握特征小镇开展定位为前提，以培育开展主导产业为重点，促进产城人文融合，突出企业主体位置，健全奖励约束机制和规范控制机制，有力有序有效推进特征小镇高质量开展，为扎实做好“六稳”任务、片面落实“六保”义务提供抓手，为坚决实施扩展内需战略和新型城镇化战略提供支撑。 （二）基本准绳。 ——遵照规律、质量第一。 立足不同地域经济开展阶段和客观实践，遵照经济规律、城镇化规律和城乡融合开展趋向，不下目的、不搞平衡，控制数量、提高质量，防止一哄而上、一哄而散。 ——量体裁衣、突出特征。 依托不同地域区位条件、资源禀赋、产业基础和比拟优势，适宜什么开展什么，合理谋划并做精做强特征小镇主导产业，防止重复树立、千镇一面。 ——市场主导、政府引导。 厘清政府与市场的相关，引导市场主体扩展有效投资，创新投资运营控制方式，更好发扬政府公共设备配套和政策引导等作用，防止政府大包大揽。 ——一致控制、奖优惩劣。 掌握开展与规范的相关，实行正面奖励与负面纠偏“两手抓”，实行部门指点、省负总责、市县落实，强化统筹协谐和政策协同，防止政出多门。 二、关键义务（三）准确掌握开展定位。 准确了解特征小镇概念，以微型产业集聚区为空间单元启动培育开展，不得将行政建制镇和传统产业园区命名为特征小镇。 准确掌握特征小镇区位规划，关键在城市群、都市圈、城市周边等优势区位或其他有条件区域启动培育开展。 准确掌握特征小镇开展外延，发扬要素本钱低、生态环境好、体制机制活等优势，打造经济高质量开展的新平台、新型城镇化树立的新空间、城乡融合开展的新支点、传统文明传承维护的新载体。 （四）聚力开展主导产业。 聚焦行业细分门类，迷信定位特征小镇主导产业，提高主导产业质量效益，实际增强产业中心竞争力。 错位开展先进制造类特征小镇，信息、科创、金融、教育、商贸、文明旅游、森林、体育、康养等现代服务类特征小镇，以及农业田园类特征小镇，打造行业“单项冠军”。 聚焦高端产业和产业高端环节，吸引先进要素集聚开展，助推产业基础初级化和产业链现代化。 （五）促进产城人文融合。 推进特征小镇多元性能聚合，打造宜业宜居宜游的新型空间。 叠加现代社区性能，结合教育、医疗、养老全体规划提供优质公共服务，完善社区服务、商业服务和交通站点，树立15分钟方便生活圈。 叠加文明性能，开掘工业文明等产业衍生文明，促进优秀传统文明与现代生活相互融合，树立展现小镇树立全体图景和文明魅力的公共空间。 叠加旅游性能，增强遗产遗址维护，量体裁衣展开绿化亮化赞美，打造彰显地域特征的特征修建，维护修复生态环境。 （六）突出企业主体位置。 推进特征小镇市场化运作，以企业投入为主、以政府有效精准投资为辅，依法合规树立多元主体介入的特征小镇投资运营形式。 培育一批特征小镇投资运营优质企业，奖励有条件有阅历的大中型企业独立或牵头开展特征小镇，实行全生命周期的投资树立运营控制，探求可继续的投融资形式和盈利形式，带动中小微企业联动开展。 （七）促进创业带动务工。 量体裁衣培育特征小镇创新创业生态，提高务工吸纳才干。 结合主导产业增强创业务工技艺培训服务，提高创业者和休息者技艺素质。 开展创业孵化器等众创空间，强化场地布置、要素对接等服务性能。 奖励中小银行和中央银行分支机构入驻特征小镇或延伸服务，创新科技金融产品和服务形式。 引导入驻企业与电商平台深化协作，拓宽新工艺新产品新形式的商业渠道。 （八）完善产业配套设备。 着眼特征小镇主导产业开展所需，健全公特性、平台性产业配套设备，惠及更多市场主体。 完善智能规范消费设备，提供规范厂房和通用基础制造装备，降低投产本钱、缩短产品上市周期。 健全技术研发转化设备，开展特性技术研发平台和科研效果中试基地。 健全仓储集散回收设备，完善电子商务配件设备及软件系统。 （九）展开革新探务实验。 依据特征小镇少数位于城乡接合部的区位特点，推进其先行承接城乡融合开展等相关革新实验，努力探求微型产业集聚区高质量开展的阅历和途径。 深化“放管服”革新，量体裁衣树立便企政务服务设备，有效承接下放的涉企行政审批事项，完善政务服务性能，优化营商环境。 支持特征小镇稳妥探求综合体项目全体立项、子项目灵敏规划的可行做法。 展开供地用中央式革新，奖励树立用地多性能复合应用，盘活存量树立用地和低效土地，稳妥探求乡村群体运营性树立用地直接入市买卖。 探求投融资机制革新，谋划与新型城镇化树立项目相婚配、财务可继续的投融资形式。 三、规范控制（十）实行清单控制。 各省级人民政府要依据本意见，依照严定规范、严控数量、一致控制、灵活调整准绳，明白本省份特征小镇清单，择优予以倾斜支持。 对此前已命名的特征小镇，经审核契合条件的可归入清单，不契合条件的要及时清算或更名。 国务院有关部门和行业协会不命名、不评选特征小镇。 国度开展革新委要会同有关部门树立全国特征小镇信息库，增强对各省份特征小镇清单的指点监视和灵活控制。 （十一）强化底线约束。 中央各级人民政府要增强规划控制，严厉浪费集约应用土地，单个特征小镇规划面积准绳上控制在1—5平方公里（文明旅游、体育、农业田园类特征小镇规划面积下限可适当提高），坚持消费生活生态空间合理比例，坚持四至范围明晰、空间相对独立，严守生态维护红线、终身基本农田、城镇开发边界三条控制线。 严厉控制高耗能、高污染、高排放企业入驻，同步规划树立污水、渣滓处置等市政基础设备和环境卫生设备。 严防中央政府债务风险，县级政府债务风险预警地域准绳上不得经过政府举债树立特征小镇。 严控特征小镇房地产化倾向，在充沛论证人口规模基础上合理控制住宅用地在树立用地中所占比重。 严守安保消费底线，增强安保消费监管和严重灾祸控制，保养人民生命财富安保。 （十二）增强奖励引导。 国务院有关部门要组织制定特征小镇开展导则，在规划规划、主导产业开展、产城人文融合和公共设备树立等方面提出普适性操作性指引，引导培育一指示范性特征小镇，总结提炼典型阅历，发扬引领带举措用。 树立政银企对接长效机制，支持契合条件的特征小镇投资运营企业发行企业债券，奖励开发性、政策性和商业性金融机构在债务风险可控前提下参与中常年融资支持。 加大中央预算内投资对特征小镇树立的支持力度。 支持发行中央政府专项债券用于特征小镇有一定收益的产业配套设备、公共服务设备、市政公用设备等项目树立。 奖励中央经过布置相关资金、新增树立用中央案目的等方式，对特征小镇开展予以支持引导。 （十三）及时纠偏纠错。 中央各级人民政府要对违法违规的特征小镇予以及时整改或淘汰。 对主导产业单薄的，要增强指点引导，常年不奏效的要催促整改。 对违法违规占地用地、破坏生态环境的，要及时制止并限期整改。 对投资主体缺失、无法启动有效树立运营的，以及以“特征小镇”之名单纯启动大规模房地产开发的，要坚决淘汰除名。 四、组织实施（十四）压实中央责任。 各省级人民政府要强化主体责任，统筹制定本省份特征小镇控制制度、政策措施和审核评价机制，做好组织调度和监测监管。 市县级人民政府要深化看法、掌握节拍、强化落实、久久为功，结合本地实践制定细化可操作的任务措施，并迷信编制特征小镇规划。 （十五）增强部门指点。 依托城镇化任务暨城乡融合开展任务部际联席会议制度，国度开展革新委要会同财政部、自然资源部、住房城乡树立部、农业乡村部、体育总局、国度林草局等有关部门和单位强化协同协作，统筹展开特征小镇监测督导、典型示范和规范纠偏等任务，催促有关地域及时处置特征小镇树立环节中的违法违规行为，对任务不力的地域启动通报，实际促进特征小镇规范安康开展。